民進黨立委李俊俋則質疑,憲法增修條文規定監院、立委、大法官人數,考試院同屬憲政機關,為什麼沒有規定考試委員員額?考委明年度預算高達6000多萬,但比照部長級薪水的考委提名後保障6年任期,卻沒有人可監督,也不盡合理。
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李繼玄說,考試權民國36年制憲就定下來,到目前都運作順暢良好,畢竟五權還是存在,期盼大家尊重憲法。
因今年5月國民黨主席的人事更迭,國共兩黨在對兩岸關係本質的定位與對未來兩岸的前景看法也出現根本性的差異,於是行之有年的兩黨論壇與領導人會面也出現了齟齬。這個齟齬最早出現在今年的520。吳敦義在收到中共總書記習近平的賀電後,也回了一封答謝電。但大陸官媒新華社的報導引述中,吳敦義強調的「一中各表」卻不見其中,僅存「繼續深化九二共識」與「推動兩岸和平制度化」。此後,雙方的交流陷入半停狀態。中共從毛澤東起,經鄧小平迄今,包括辜汪兩次會談在內,所有處理、解決兩岸問題的構想與概念,都是架構在國共兩黨的結構上,也就是所謂的「第三次國共合作」。但當已在野的國民黨也開始在一中和未來統一議題上出現變化,將使得北京在台灣相關議題上找不到可依託之處,以致北京在處理未來兩岸問題上無法再延續過去的傳統概念與思維。這無疑會迫使北京更加以「以我為主」的片面思維來處理台灣問題,兩岸的摩擦與衝突升高勢所難免。更麻煩的是,台灣一向所依賴的美國,在當前的情勢下,能扮演的角色空間並不大。在此結構性思維變遷的衝擊下,吳敦義所能擁有的空間只會更少,甚至可能影響未來國民黨的選舉,於是在今年中共十九大前,吳主席對北京發出的賀電中首次不見「一中各表」的主張;十九大結束後,吳個人發給習的私人賀函中也不見一中各表。搬掉了石頭,這確實讓國共兩黨進一步交往的可能性開始增加。另一方面,由於蔡政府的施政持續往傾獨的方向大步邁進,這使得北京在對台政策的思考上有更大的壓力,因此陸方應會傾向繼續舉辦國共論壇。至於吳敦義因具有卸任副總統的身分,赴陸可能遭列管,使得「吳習會」變數較多,但國共論壇和吳習會可切割處理,國民黨大可且戰且走。今年兩岸情勢有不小的變化,由於中共一年一度的「中央對台工作會議」,依慣例會在1月底、2月初舉行,到時國共論壇是否能順利舉行、吳習會是否成形,以至於對台政策的調整,在明年農曆年前應會有一個階段性的結果。(作者為資深媒體人)(中國時報)
政黨輪替後,修憲議題再起,考試院與監察院存廢也成焦點,民進黨立委今在立院司委會審議考試院明年度預算質詢時也群起開砲,質疑現行考試委員員額過多。
報載,國民黨主席吳敦義表示,國共論壇適當時機可能就在明年4月;國共兩黨最高領導人會晤的話題,也出現在地平線上。
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李繼玄解釋,爆紅人生考試委員是否維持19人大家有不同意見,但歷任總統都維持提滿補實,也表示考試委員有他的必要性。李也說,考試權確實是行政權之一,但試院職權在襄贊國家文關制度制定,不宜由少數人把持壟斷,才採合議制,這樣決策更周延穩健。
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民進黨立委葉宜津表示,考試權與行政院同屬行政權,但行政院業務比考試院多很多,也僅有9個政務委員;甚至是籌辦全國選務的中選會,委員有不過11人,但考試委員卻有19人,「國家考試行政哪個規模比選舉大?」
國民黨立委曾銘宗也質疑,考試委員含兼職鄭至航、監考,年收入平均350萬元。
李繼玄說,考試委員的員額與任期調整,確實不到修憲層次;但強調,考委年薪應沒有350萬這麼多。
葉宜津更質疑,合議制不是行政權運作常態,行政院也沒有採合議制,決策還是行政首長負責,為什麼考試院採合議制?
葉宜津反嗆,對行政權而言,多一個位置可以安排有沒什麼不好,但當初制憲時國家幅員與現在差這麼多,考試委員可刪至5人。民進黨總召柯建銘與民進黨立委段宜康則主張,人民根本不知道考委在幹什麼,建議員額刪成只剩3人,一樣可運作。
考試院秘書長李繼玄表示,目前司法院大法官員額有15人,監察委員有29人,考試院與司法院、監察院同屬中央一級機關,基於憲政衡平考量,民國85年間就有提檢討報告,建議考試院原額維持原狀。
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